收支

　　民生支出項目要做績效評估

　　樓繼偉指出，今后一段時間，財政收入增長將轉向中速，必然帶來支出壓力，但民生始終是支出重點。當前，保障和改善民生應盡力而為、量力而行，有多少錢辦多少事，超過收入能力的支出安排是不可持續的，這是一個基本原則。

　　同時，民生支出要守住底線，突出重點。守底線就是保基本，要“雪中送炭”，而不是“錦上添花”，要對民生支出項目做績效評估，要根據需要進行調整。以義務教育投入為例，有的地方公立學校校舍豪華，有的地方很多孩子擠在一個地方上學，很容易看出什么是“雪中送炭”，什么是“錦上添花”。

　　地方債

　　地方債要實行分類管理

　　樓繼偉表示，目前，地方債基本規模是可控的，增量也在減緩。但的確有一些地方問題較大。目前，我們正在加強與一些地方政府溝通，審計署也在進行新一輪債務審計。

　　防范和化解地方債風險，首先要規范發債，發行地方債只能用于建設性支出，不能用于經常性開支。經常性開支如果通過舉債解決，就會走上不歸路。

　　其次，要對地方債實行分類管理，公益性債務可納入地方規范的政府債務范疇，逐步用公共財政收入來償還;對平臺債務，有些現金流不錯的收益型債務，要加強管理用收益來償還。

　　個稅

　　未來征個稅將考慮納稅人家庭負擔

　　在談到個稅征收時，樓繼偉指出，我國目前征收個人所得稅原則是“低收入者不納稅，中等收入者適當繳稅，高收入者多繳稅”。而普稅制則是除最貧窮的人外都要交稅，發達國家個稅繳納面多為5O%以上。這與我國稅收政策選擇并不一樣。

　　下一步改革個稅的方向是由目前的分類稅制轉向綜合和分類相結合的稅制，在對部分所得項目實行綜合計稅的同時，會將納稅人家庭負擔，如贍養人口、按揭貸款等情況計入抵扣因素，更體現稅收公平。改革進程要視完善立法和加強征管能力情況而定。