要想富先修路。可河北省邯鄲市魏縣張二莊鄉的群眾卻告訴記者,他們鄉周邊的路是修好了,可他們的生活不但沒有富起來,反而越來越不方便了。原來,在冀豫兩省交界地帶,河南省在35公里內的一條公路上建了3個收費站。雖然地方財政增加了收入,但“掏”的都是當地老百姓的腰包。
在今年全國兩會召開期間,河北省魏縣12名政協委員,通過河北省政協上書國務院和全國政協,督促河南省政府盡快搬掉群眾致富路上的“攔路虎”。
出門就遇“攔路虎” 群眾留下“買路錢”
魏縣張二莊鄉位于河北省最南端,與河南省內黃縣、南樂縣交界。張二莊鄉境內從西到東有一條14公里長的公路,西達河南省安陽市,東連河南省濮陽市和山東省濟南市、聊城市。群眾習慣上叫這條公路為安濟公路或安聊公路,其標準稱謂則是S301公路。這條路把張二莊鄉與河南省的安陽和濮陽兩個市連接起來。
獨特的地理位置,給張二莊鄉的經濟發展帶來了機遇。該鄉的廢品回收、加工業和個體運輸業十分紅火,成為拉動魏縣經濟增長的支柱產業。2003年,河南省濮陽和安陽的公路部門在張二莊鄉的東邊修建了南樂縣元村大橋收費站,在西邊修建了內黃縣楚旺收費站,加上S301公路原來就有的南樂縣北關村收費站,3個收費站正好把張二莊鄉死死地卡在了中間。3個收費站的收費標準都是河南省政府統一制定,根據噸位不同最低收10元,最高收80元。張二莊鄉的車輛只要出鄉就得交費,而外地的車輛想進張二莊鄉同樣要留下“買路錢”。
3月10日,張二莊鄉天寶物資再生市場協會名譽會長郭可印對前去采訪的記者說:“我們鄉原來搞物資再生的有1000多戶,現在只剩下700多戶了!睋捎〗榻B,300多名廢舊塑料加工戶現在或到外地從事廢品收購,或外出打工。
而2003年下半年收費站收費前,張二莊鄉有個體運輸戶80余戶、100多輛車。因為出門就碰上3個收費站,近三成的運輸戶都把車輛賣掉了,轉行搞廢舊塑料加工或機械加工。個體運輸戶李俊田原來有4部大貨車,3個收費站的收費給他帶來了沉重的經濟負擔!懊看伍_車從張二莊鄉出來,向西到河南安陽必須經過S215公路楚旺收費站;往東到山東、浙江,要經過元村大橋收費站和S301公路北關村收費站。一輛車過1個收費站收費60元,過3個收費站一天交費180元,4輛車就是720元,從外地返回還得交720元!崩羁√锔纱喟衍囐u了,干起了機械加工。
張二莊鄉黨委書記高章文說:“從張二莊到安陽市水冶鎮,拉一車20多噸的化肥往返一趟就得向楚旺收費站交120元,這些錢自然都得攤到農民頭上,俺鄉的生產資料價格自然就比原來上漲了許多,一袋化肥比臨近的河南省市場高出1元。”
不僅如此,自從有了這幾個收費站,群眾的出行也受到影響。以前從山東開往河南的長途客車都從張二莊鄉過,去青島、濟南、聊城、濮陽、安陽的車幾分鐘就有一趟,群眾坐車方便得很?涩F在很多長途客車因躲避收費站,都繞道了,張二莊鄉的群眾只好到七八公里外的地方去坐車。
河南內黃、南樂廣建公路收費站兩站間隔最近僅10公里
3月10日上午,記者從魏縣張二莊鄉驅車西行6公里,來到河南省內黃縣楚旺S215公路收費站,黨支部書記崔剛告訴記者,這個收費站是安陽市公路局于2003年8月1日設立的,收費期限至2013年7月。
可是,司機們不明白,明明走得是同一條路,為什么卻變出兩個路名呢?
崔剛說,楚旺收費站收取的是S215公路通行費,元村大橋收費站收的是過橋費,而北關收費站收取的是S301公路通行費,這3個收費站雖然看似在同一條公路上,但卻不在同一條主線上,雖然僅相隔35公里,但都是按線收費。崔剛承認:“這里面存在重疊、交叉問題!
“楚旺收費站設立后前3年,每年能收費1300萬元左右,但到了2006年,許多車輛繞著走,收費開始下降,由平均每天收4萬多元減少到兩萬元,去年才收460萬元,還不夠還銀行貸款利息!贝迍偨榻B,這幾年,河南省在公路建設方面投入很大,但效益不理想。2007年全省公路收費24億元,而一年的貸款利息就要償還25億元。
崔剛認為,干線公路改造升級,速度快,四通八達,有助于地方經濟發展,但從附近群眾和車主的角度考慮,確實給老百姓出行帶來許多不便,車主運營成本提高。
魏縣張二莊鄉群眾對周圍3個收費站的抱怨和不滿,楚旺收費站站長楊精華心里非常清楚,也如實向上級反映過!翱墒窃谶@些問題還沒有解決時,2007年10月25日,小小內黃縣又增加了后河、田氏兩個收費站,如果加上先前的東長固、楚旺兩個收費站,縣城東西南北就有4個收費站,而田氏站與楚旺站間隔僅10公里!
記者在采訪中了解到,內黃縣東鄰、與河北魏縣和大名縣接壤的南樂縣境內也有3個收費站。2007年下半年,河南省境內增加20個公路收費站,其中內黃縣就增加了兩個。而內黃縣、南樂縣接壤的河北魏縣雖然有3條省道通過,卻沒有1個收費站。
在張二莊鄉東側的元村大橋收費站和北關收費站都是由河南省濮陽市公路局設立的,其中北關村收費站是1997年設立的,收費年限到2012年11月。
元村大橋即衛河上的大橋,大橋收費站副站長李云龍告訴記者,這個收費站經河南省政府批準,于2003年11月1日設立的,收費主要用于償還修橋時的貸款,收費標準同楚旺和北關兩個收費站一樣,平均每天能收2.5萬元。按照《收費公路管理條例》,符合收費規定的橋梁可以獨立設置收費站,與其他收費站間隔距離沒有明確規定。所以大橋收費站和北關收費站間隔18公里不存在違規問題。
據了解,元村大橋收費站收費年限到2007年10月30日,但直到目前還沒有停止收費。當記者問為什么過了期限仍然收費?收費站一位工作人員說,因為沒有還清貸款,經批準延期了!2007年700萬元的收費任務沒有完成,主要原因是在大橋西側的衛河上架起一座浮橋,用于車輛過河,而收費標準僅為元村大橋收費站的一半!睋私猓话60噸貨車,如果從元村橋收費站過要交80元過橋費,而從這座浮橋過只要40元。
浮橋負責人王貴杰對記者說,這座浮橋是魏縣張二莊鄉北辛莊村民自發集資修建的,沒有經過政府批準。因為河對岸有北辛莊村1000多畝耕地,建浮橋主要是解決本村村民到對岸種地的交通問題,后來許多司機為了省錢就從浮橋上過車,但我們掌握只過空車,不過載重車,到了雨季就拆掉浮橋,以防止事故發生。記者看到,半小時里,只有一輛三馬車從浮橋上駛過,沒有交費。王貴杰說:“都是鄉里鄉親的沒法要過橋費,今天一上午才收了30元。”
政協委員上書國務院要求撤銷不合理收費站
2007年9月,在魏縣政協七屆一次全會上,張二莊鄉、牙里鎮的12名政協委員針對周圍收費站太多太濫、成為社會經濟發展的“攔路虎”等問題,聯名遞交了提案。
魏縣政協調研后認為,明明是一條路,卻偏偏設立了有兩個不同路名的收費站。這種在同一條主線上巧立名目、擅自違規修建公路收費站的行為,不僅使河北省張二莊鄉5萬多名群眾深受其害,而且使河南、山東沿S301主線的群眾都遭受了不同程度的經濟損失。
2007年10月,魏縣政協向河北省政協反映情況,河北省政協派一名副秘書長帶隊,到魏縣張二莊鄉和河南省3個收費站實地調查,并將調查情況通過全國政協轉交河南省政府,可結果不僅未能促成問題的解決,“反而管得更嚴了,他們規定凡是張二莊的車輛,一分也不能少收!蔽嚎h一位政協委員告訴記者。
在今年3月全國兩會召開期間,魏縣12名政協委員再次通過河北省政協,聯名上書國務院和全國政協,督促國務院有關部門將河南省內黃縣楚旺鎮S215公路收費站和S213元村大橋收費站撤銷,或遷離 S301公路。
另外,呼吁有關部門應對《收費公路管理條例》進行修改完善,以避免個別地方或部門鉆政策空子,發生類似侵害群眾利益的事件。
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