國辦去年1月29日發文明確：縣級駐京辦及地方政府職能部門駐京辦一律撤銷，嚴禁在京設立新的辦事機構。11月9日，625家被撤駐京辦名錄公布。然而，撤銷令發布一年之后，地方政府駐京辦改頭換面，依舊在京“潛伏行動”。

　　為何令行不止？專家分析，因為地方政府設駐京辦的訴求沒變：拿項目跑撥款、招商引資，還有接訪維穩任務。地方政府違規私設駐京辦，根源在于行政審批制度以及接訪勸返機制，“關鍵問題還是懲戒不到位，違規成本低�！�

　　沒有合法身份，不掛駐京辦招牌，到今年9月，這樣的日子湖南某縣“駐京辦”負責人張海（化名）已經過了一年多。但他并沒覺得有什么兩樣，“唯一的遺憾就是，如果沒裁撤令，還允許掛駐京辦這塊招牌，撥的辦公經費應該會多一點，就不會像中秋節這樣，想搞個同鄉聯誼都心有余而力不足”。

　　張海所說的裁撤令，是去年1月29日國辦發布的《關于加強和規范各地駐京辦的意見》。其中明確，在意見下發后6個月內，撤銷地方各級政府職能部門等設立的駐京辦事機構，撤銷縣、縣級市、旗、市轄區政府設立的駐京辦事機構；撤銷駐京辦的地方政府和有關部門，不得以任何名義和任何形式在京設立新的辦事機構，或者派駐人員以駐京辦事機構名義開展活動。

　　11月9日，國務院機關事務管理局公布2010年625家被撤銷駐京辦名錄。張海所在的縣也在名錄之列，但駐京辦改頭換面，至今依舊在北京活動。

　　與他們一樣，目前被令裁撤的駐京辦，大多或“改名換姓”，或穿上招商引資和酒店“馬甲”，在京潛伏下來。

　　改頭換面：“潛伏”與“半潛伏”生存

　　裁撤令剛發布時，2005年起就擔任縣駐京辦主任的張海一度很緊張。與1962年、1966年、2006年前三次整頓相比，去年無疑是聲勢最大的一次，幾乎貫穿全年。

　　“沒戲唱了”，張海一度這樣認為，并準備撤回老家。然而，觀望一陣之后留下來了，“駐京辦”改成了“在京工作人員服務聯絡中心”，在京雖未登記，但在老家已經注冊。所以，他還是縣政府外派機構負責人，“跟以前一樣，仍享受正科級待遇，編制在縣辦公室，工資照發，在京活動經費每年兩萬�！�

　　張海所在的地級市，下轄7個縣（縣級市）。據他講，除1個縣未設駐京辦，其余均采用了改名換姓、異地注冊模式在京“潛伏”。

　　他并不擔心被發現取締，因為辦公地點多是民宅，或者干脆寄居在老鄉的公司或家里，“不掛牌，不對外公開身份，甚至不印名片。除了熟人，想找到我們可不容易”。

　　類似情形在湖南其他地區也同樣存在。同在裁撤名單中的長沙縣，目前其政府官網“部門單位”一欄中，駐北京聯絡處，與縣規劃局、縣旅游局等政府職能部門并列。9月6日，該縣政府辦政務值班室一工作人員在電話中確認，目前“駐京辦”仍舊有人在北京。

　　不掛牌“全潛伏”，并非張海所在縣的“專利”。安徽舒城縣駐京招商聯絡處同樣藏身居民小區——海淀區翠微南里。

　　“舒城縣駐北京聯絡處？沒聽說過”，雖然二樓就是聯絡處的辦公地點，可一樓居民并不知道有這樣一個“鄰居”。9月15日，記者撥通其辦公電話，二樓一扇敞開的窗戶，傳出鈴聲，“找哪位？有什么事嗎？”接線男士有些謹慎，并未直接回答“是否是舒城縣駐北京聯絡處的工作人員”的問題，聽說是要了解當地旅游方面的招商引資條件，才邀請記者上樓。

　　一間20平方米左右的開間，中間一排鐵皮柜隔出辦公室、臥室兩個區域。簡陋的屋內只有一張一米多長的辦公桌，還擺了一張大床，“我們主要工作是招商引資，同時也負責接訪和維穩，以及來京人員接待”，該工作人員表示，雖是當地招商局的外派機構，長期在京工作人員不過兩三人，可工作內容與以往的駐京辦區別不大。

　　與這種不掛牌“全潛伏”相比，同樣在裁撤名單之列的湖南省教育廳、湖南省國土資源廳“駐京辦”，可以說是相對高調的“半潛伏”。東城區分司廳胡同17號院門前的指路牌，清晰標明了其駐北京聯絡處的地點——分別位于院內的2號樓、3號樓。

　　9月14日，記者按圖索驥，經小區物業指點，湖南省教育廳北京聯絡處的準確辦公地點才“浮出水面”——一套位于其標示地點地下二層、面向地下車庫的兩居室地下室，“我們這里是湖南教育廳的聯絡處，國土資源廳的北京聯絡處在旁邊的2號樓”，屋內一名男性工作人員說。

　　“伊川縣政府駐北京聯絡處-6區10號樓”，豐臺區總部基地的指路牌，也明示了河南省伊川縣“駐京辦”的所在地。9月8日，三四名小伙子在屋內忙碌，稱正在搬家，“駐京辦撤了，明后天就不在這兒辦公了”�？墒�16日下午，該聯絡處依然原址“辦公”，負責接待的女孩自稱是服務員，說整個聯絡處只剩她一人，負責人不在北京。

　　“借殼”運作：酒店還是駐京辦？

　　對外掛出“黃河京都大酒店”招牌，看上去跟駐京辦絲毫不沾邊。可運城市政府駐北京聯絡處網站，卻透露了這個酒店的“秘密”——625家被裁撤名錄中的山西運城市政府駐京辦正位于此。而且，網址（http://www.yczjb.com）也正是“運城駐京辦”的拼音縮寫。

　　9月18日，記者登錄該網站，首頁刊登駐京聯絡處主任屈文玉的照片，并附有其發表于2011年元月的致辭。對于聯絡處主要職能，表述為“是運城市政府派出聯絡機構，屬正縣級事業單位建制”。

　　聯絡處主要任務包括：代表運城市委、市政府與中央各有關單位、國務院各部委和北京市的有關部門、企業進行聯系、匯報工作；收集、整理有利于運城市政治、經濟和各項社會事業發展的信息，及時向市委、市政府及有關部門進行傳遞；維護首都的穩定，積極協助中央和北京市有關部門做好運城市來京上訪人員的接收和聯送工作；做好運城來京公務人員的接待服務等。

　　而屈文玉的另一身份為黃河京都酒店管理（投資）集團的執行董事、總經理。到底是酒店，還是駐京聯絡處？對此，前臺服務員的答復前后矛盾，接聽電話時明確表示，酒店就是駐京聯絡處。

　　可9月15日，記者前往所在地東城區夕照寺中街29號實地采訪時，卻改稱“駐京辦早撤了，這里只是酒店”。但三樓一名管理人員打扮的女孩表示，酒店就是駐京辦，“找誰？有什么事，可以跟我說，我負責聯系”。

　　9月16日，記者先后致電運城市政府、市委的值班電話，雙方均稱，不清楚駐京聯絡處和黃河京都大酒店的關系。市政府工作人員告知記者，該問題應采訪市委值班室，而市委值班室工作人員則說，駐京聯絡處事項，還是市政府負責。