中共最近出臺《2010—2020年黨外代表人士教育培訓改革和發展綱要》。據悉，專門就黨外代表人士教育培訓工作頒布《綱要》，這在中共統一戰線歷史上還是第一次。

　　人才戰略近來躍升中國舉國上下的熱門話題，而列為中國人才資源的重要組成部分，黨外代表人士也成為關注的對象。不久前，全國人才工作會議召開，頒布了國家中長期人才發展10年規劃，要求把非中共黨員干部培養選拔和教育培訓納入黨政人才隊伍規劃，把非公有制經濟組織、新社會組織人才開發納入各級政府人才發展規劃，把海外高層次人才引進計劃納入國家重大人才工程，擺到重要位置，積極統籌推進。

　　黨外代表人士10年教育培訓改革和發展綱要隨之應運而生。全國政協副主席、中共中央統戰部部長杜青林指出，《綱要》的頒布，體現了推進中共和國家人才發展戰略的高瞻遠矚，反映了鞏固壯大愛國統一戰線的深謀遠慮，昭示了堅持走中國特色政治發展道路的堅強決心。

　　時代在變化。中國改革開放在不斷深化。新一代黨外代表人士成長的社會環境、實踐基礎和自身狀況，既不同于老一輩黨外代表人士，也不同于中共領導干部，具有一般規律與特殊規律相結合的特點。

　　同時，統一戰線各方面、各領域代表人物的新老交替和政治交接，是一個既緊迫又長期的過程，各民主黨派、工商聯組織都有著強烈的培訓需求。培訓目標就如全國人大常委會副委員長、民革中央主席周鐵農1日在全國黨外代表人士教育培訓工作會議上所言的“培養出更多的政治上堅定、專業上突出、群眾中認同的高素質代表人士”。除一貫重視的政治堅定外，專業突出和群眾認同也正在成為非中共代表人士參與國家政治的重要標準。而此次工作會議則成為非中共人才建設的動員會。

　　與此同時，有著民主黨派和無黨派人士“聯合黨校”之譽的社會主義學院，在教育培訓黨外代表人士中發揮了不可替代的優勢和作用，成為中國干部教育培訓體系的重要組成部分。

　　曾經在中國宗教理論突破方面發揮重要作用的前國家宗教局局長葉小文，現在擔任中央社會主義學院第一副院長、黨組書記。他透露，中央社院與中共中央黨校、國家行政學院建立了3家領導定期溝通機制，并將按正規化要求建設成為黨和國家干部教育培訓的“正規軍”。

　　實際上，社會主義學院在中國已經形成中央、省、地市三級體系，總數已達400多所。盡管不少地方社院與當地中共黨校相比，在軟硬件建設方面還存在差距，但都希望借《綱要》出臺之機展開正規化發展。

　　河北省副省長、民盟河北省主委、河北省社會主義學院院長龍莊偉即認為，目前，社院系統應組織力量，編好相應的大綱，多層次、多側面對黨外代表人士有針對性地培訓，組織考察、調研和交流，同時加強中國多黨合作實踐理論建設，提高非中共人士參政議政水平。

　　中國政界常說，政治路線確定后，干部是決定因素。包括廣大非中共人才教育培訓規劃等在內的全面人才戰略的提出，也顯示中國政治體制改革正在穩步推進中。