上海市19日宣布，《上海市居住證管理辦法》將于7月1日起施行，規定上海實行居住證積分制度，對在上海合法穩定居住和合法穩定就業的持證人進行積分，達到標準分值120分的，可享受子女教育和社會保險等方面相應的公共服務待遇。

　　在上海工作并按規定按月繳納職工社會保險費每滿1年積3分；所學專業屬于上海緊缺急需專業目錄，且工作崗位與所學專業一致的，積30分；專業技術職稱和技能等級指標最高分值140分，高于教育背景指標最高分值110分；在重點發展的遠郊區域工作并居住最高分值20分……

　　上海即將實行的積分制管理方式，通過設置積分指標體系，建立逐年逐級遞增累加機制，使得在上海長期穩定合理就業和生活的居民對自己能享受到的公共服務政策有了切實可期的預估，同時還重點體現了“貢獻導向”，勞動者在上海打拼和奮斗通過相應的分數予以體現。

　　上海白領何慧說：“以前一直猶豫要不要把老家的戶口遷過來。老家每年村里面都有分紅，名下還有土地，遷過來的經濟損失不��；不遷又怕對子女教育有影響�，F在好了，戶籍可以繼續留在老家，但是自己和家人又能享受到同城待遇，兩全其美�！�

　　根據上海的居住證新政，積分達到標準分值的居民，同住子女可以按照上海有關規定，在上海參加高中階段學校招生考試、普通高等學校招生考試。

　　“以前戶籍這道門從來沒有向我們打開，我們拿的居住證也和大學生拿的不一樣，現在有盼頭了，只要在上海工作的時間夠長，總能落下來生根。”從河南來滬打工已經7年的陳東方說，自己最擔心就是子女教育問題，“如果孩子將來能在上海參加中、高考，我們兩口子再苦再累也要把孩子留在上海讀書”。

　　然而，特大型城市的戶籍政策既要考量城市的科學發展和承載力，又要為居民提供更人性化、均等化的公共服務，做好兩者的平衡并不容易。

　　2013年的政府工作報告提出，加快推進戶籍制度、社會管理體制和相關制度改革，有序推進農業轉移人口市民化，逐步實現城鎮基本公共服務覆蓋常住人口，為人們自由遷徙、安居樂業創造公平的制度環境。

　　中國“十二五”規劃綱要明確提出，穩步推進農業轉移人口轉為城鎮居民，特大城市要合理控制人口規模。

　　上海交通大學教授陸銘指出，戶籍政策放寬，一方面有助于促進公平，外來流動人口給城市作出了貢獻，自然應該更公平地享受到城市公共服務；另一方面還能促進經濟增長和社會和諧發展：吸引高端勞動力，有利于城市創新轉型，吸引低端勞動力，有利于滿足服務業的需求，緩解勞動力價格的上漲。

　　上海市人口學會會長、上海市社科院研究員孫常敏認為，上海戶籍制度的改革在特大城市控制人口規模，緩解城市兩元矛盾，人口流動、人口管理方面邁出了重要一步，也是傳統戶籍制度出現的重大轉折點�！皞鹘y的人口管理制度是以戶籍地管理為主的，隨著居住證改革的進一步深入，未來的人口管理將逐步向居住地轉移�！�

　　孫常敏說，對大城市和內地遷移城市管理一體化而言，上海的積分制管理能起到示范、引導作用，但在操作中要注重公平、注重循序漸進，進一步完善，以實現合理控制大城市人口規模、人口有序流動的目標。