綜合報道,在輿論的聚焦之下,中央多個部門近期接踵公布部門“三公經費”情況。截至14日,已有包括審計署、財政部、民政部等十余個中央部門公布“三公經費”。評論稱,中國正通過公開“曬”帳本的方式,遏制長期遭受詬病的公款吃喝、公車私用和公費出國旅游。
從去年開始,財政公開的步伐呈現明顯加快的趨勢。針對備受矚目的“三公”經費,國務院今年三令五申要求中央部門壓縮預算,并要求今年6月會將中央本級“三公”經費支出情況向社會公開。此外,地方政府也被要求比照中央公開“三公”支出。7月6日召開的國務院常務會議再次強調,對“三公”經費支出等社會公眾高度關注的內容要公開得更詳細。
今年4月,科技部率先響應號召,在財政撥款支出說明中以文字的形式公布了2011年“三公”經費預算,成為第一個公開“三公”經費的國家部委。至此,一直處于輿論聚焦下的“三公”經費也開始從幕后走向臺前。
全國人大常委會6月30日表決通過關于批準2010年中央決算的決議,中央政府履約,首次向全國人大報告三公支出情況。經財政部匯總,2010年中央行政單位(含參照公務員法管理的事業單位)、事業單位和其他單位用財政撥款開支的出國(境)經費、車輛購置及運行費、公務接待費支出合計94.7億元。
7月6日,中國工程院發布2010年三公經費決算數據和2011年三公經費預算情況,成為第二個響應國務院號召曬三公經費賬本的中央部門,也是今年首家公開 “三公”決算的中央部門。
7月11日,審計署公布的“三公經費”在網絡上引發熱烈討論,因其內容詳細易懂,出國費接待費精確到“人次”、公車經費精確到具體“車輛”。網友稱“應該說是最透明的‘三公’公布,相對還滿意”,甚至贊其“堪稱樣本”。
除科技部、中國工程院、審計署以外,截至目前,國家文物局、中國科學院、國家中醫藥管理局、中國社會科學院、國家自然科學基金委員會、國家行政學院、教育部、文化部、民政部、新聞出版總署、全國婦聯、商務部等部門均已在官方網站公開“三公經費”。
然而這些率先“曬賬本”的中央部門的表現多數卻未能讓輿論滿意。媒體指出,與審計署相比,目前已經公布的一些部門的“三公經費”數字,多數只是簡單地列了公費出國、公車、公務接待三項費用的數字,然而很難讓公眾判斷出這些消費是否合規合理,支出項目也沒有解釋說明。
雖然此次公開的數據情況不盡如人意,但專家認為,此舉意味著中國“三公”費用正逐漸邁向透明化!皬牟还_到公開,已經是一大進步!敝皇悄壳啊叭苯涃M公開尚停留在總額階段,還要進一步細化、具體化。
評論稱,雖然財政預算公開工作進展不平衡,公開還不夠細化,與人民群眾的期望仍存在一定差距。但種種信息表明:中國財政信息公開正在加速。
北京大學法學院教授王錫鋅說,“公開并不是目的,是為了更好的參與和監督。”公開的一小步,可以說是中國建立公共財政、完善人民民主的一大步。媒體評論稱,只要把“三公”消費真正放到陽光下,完全公開透明了,既利于公務人員的自律,又便于老百姓的監督,一切寄附于它肌體上的腐敗病毒,都會被消除干凈。
附:中央各部門公布的“三公經費”
科技部:
2011年,核定科技部用財政撥款支出安排的出國(境)費、車輛購置及運行費、公務接待費三項經費預算4,018.72萬元。
中國工程院:
2010年三公經費實際支出489.18萬元,其中因公出國(境)經費239.09萬元,公務用車購置及運行費158.5萬元,公務接待費91.59萬元。
2011年三公經費財政撥款預算數只公布了因公出國(境)經費一項,總計為162.62萬元,相比去年該項經費的實際支出,今年預算縮減超過三成。今年公務用車購置及運行費、公務接待費兩項數據空缺。
國家文物局:
2010年“三公”經費財政撥款決算數為593.53萬元。其中公務接待費預算為152.87萬元,決算為48.32萬元。公務公車購置及運行費決算為176.56萬元,因公出國(境)費決算為368.65萬元。
2011年“三公”經費財政撥款預算數為667.43萬元,本年度比上年多出近74萬元。其中因公出國(境)費367.50萬元,公務公車購置及運行費148.08萬元,公務接待費151.85萬元。
中國科學院:
中科院財政撥款因公出國(境)費2010年實際執行數為11295.77萬元,2011年預算數為9411.52萬元。2011年預算數比上年執行數減少1884.25萬元。
中科院財政撥款公務用車購置及運行費2010年實際執行數為7420.01萬元,2011年預算數為6895.41萬元。2011年預算數比上年執行數減少524.6萬元。
中科院財政撥款公務接待費2010年實際執行數為9995.05萬元,2011年預算數為8043.66萬元。2011年預算數比上年執行數減少1951.39萬元。
國家中醫藥管理局:
單位:萬元
中國社會科學院:
2010年“三公經費”決算數既包括當年財政撥款預算(含年度執行中追加的預算)實際發生的支出,也包括使用以前年度財政撥款結轉結余資金安排的支出數,共計2,133.47萬元,其中:因公出國(境)費支出數為374.93萬元,全部為事業單位支出數。公務用車購置及運行費支出數為1,702.05萬元,其中參公單位為11萬元,事業單位為1,691.05萬元。公務接待費支出數為56.49萬元,其中參公單位為0.63萬元,事業單位為55.86萬元。
2011年“三公經費”財政撥款預算數為2,051.05萬元,其中:因公出國(境)費預算數為374.93萬元,全部為事業單位預算數。公務用車購置及運行費預算數為1,617.46萬元,其中參公單位為45.78萬元,事業單位為1,571.68萬元。公務接待費預算數為58.66萬元,其中參公單位為0.63萬元,事業單位為58.03萬元。
國家自然科學基金委員會:
2011年,財政部批復“三公經費”支出預算總額575. 48萬元,比2010年實際支出761.33萬元,減少185.85萬元,降低24.41%。
教育部:
國家行政學院:
新聞出版總署:
全國婦聯:
2010年全國婦聯“三公經費”預算和決算均為519.76萬元。2011年全國婦聯“三公經費”財政撥款預算515.82萬元,其中出國(境)費292.84萬元,車輛購置及運行費192.98萬元(較去年壓縮2%),公務接待費30萬元(“零增長”)。(數據來自新華網報道)
審計署:
2010年審計署“三公經費”財政撥款預算2711.65萬元,其中:因公出國(境)費617萬元,公務用車購置及運行費1229.65萬元,公務接待費865萬元。2010年,審計署“三公經費”支出財政撥款決算數為2503.79萬元。
2011年審計“三公經費”財政撥款預算2687.06萬元,其中:因公出國(境)費617萬元(零增長),公務用車購置及運行費1205.06萬元(較2010年壓縮2%),公務接待費865萬元(零增長)。
民政部:
文化部:
商務部:
2010年,商務部“三公經費”財政撥款支出6171.41萬元,其中,因公出國(境)費5798.39萬元,公務用車購置及運行費264.49萬元,公務接待費108.53萬元(未含外事接待費支出728.50萬元)。
2011年,商務部“三公經費”財政撥款預算5624.07萬元,比2010年財政撥款支出減少547.34萬元。其中,因公出國(境)費5315.20萬元,減少483.19萬元;公務用車購置及運行費205.08萬元,減少59.41萬元;公務接待費103.79萬元,減少4.74萬元(未含外事接待費預算846萬元,外事接待費預算與2010年持平)。
財政部:
2010年,財政部財政撥款開支的“三公經費”實際發生額為4172.01萬元,包括使用當年財政撥款和上年財政撥款結轉結余資金發生的支出。其中:因公出國(境)費支出2026.81萬元,公務用車購置及運行費支出1776.73萬元,公務接待費支出368.47萬元。
財政部2011年財政撥款安排的“三公經費”預算4752.54萬元,比2010年實際支出增加580.53萬元。因公出國(境)費預算2636.16萬元,比2010年實際支出增加609.35萬元。公務用車購置及運行費預算1747.91萬元,比2010年實際支出減少28.82萬元。公務接待費預算368.47萬元,與2010年實際支出持平。
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