北京市人大代表劉國祥提交的《合理調整上下班時間，解決交通擁堵壓力》議案中表示，如果北京實行彈性上下班制度，不僅可以緩解早晚高峰的交通擁堵，還可增加睡眠時間。

　　據了解，北京的政府機關、企事業單位集中，上下班人員多，由于工作時間統一固定，造成在早晨7點至8點，下午17點至19點間形成了人流高峰和車流高峰。盡管交管部門采取了多項疏導措施，但高峰時間許多路段交通擁擠現象仍然難以解決。據統計，如果碰上車輛糾紛，往往又會造成30分鐘以上交通擁堵。

　　劉代表認為，解決這一熱點問題，如果單純通過交通擴建增設道路，加強人員管理和增加交通監控設施，其耗費的人力、物力、財力是相當巨大的，而且也難以在近期付諸實施。

　　為解決上述問題，劉代表建議調整上下班時間，通過延長高峰時間，使交通高峰分散，以減輕交通擁擠、路口堵車現象�！拔医ㄗh實行錯開上下班時間和實行彈性工作時間兩種方法�！�

　　首先，他提出錯開上下班時間。即改變就業區內所有或幾組工作人員統一固定的上下班時間。上班時可以分為早上8：00、8：30、9：00等三個時段，下班時間可以分為17：30、18：00、18：30等三個階段，這樣在每個時段就可以減少1／3至2／3的人流、車流量。

　　其次，實行彈性工作時間。即允許工作人員在一定時間范圍內，自由調整自己的上下班時間。他建議可以按照工作種類實行1小時彈性上下班制度。對于政府和企業中科研性、或時間要求性不強的部門可以實行1小時彈性上下班制度。

　　另據統計，北京居民平均每天用于上下班路途的時間為74分鐘，學生上下學路途的時間為79分鐘，如果有1小時彈性時間用于自我調節，可以增加睡眠和早餐時間，減輕因時間限制對人造成的壓力，做到從容上下班，這有利于提高北京市民的健康狀況。