“一考”不再“定終身”

　　【規劃綱要】 推進考試招生制度改革。以考試招生制度改革為突破口，克服“一考定終身”的弊端，推進素質教育實施和創新人才培養。探索招生與考試相對分離的辦法，政府宏觀管理，專業機構組織實施，學校依法自主招生，學生多次選擇，逐步形成分類考試、綜合評價、多元錄取考試招生制度。

　　綱要教育改革與制度創新戰略專題組組長、中國教育學會常務副會長談松華說，當高等教育進入大眾化以后，用一種考試辦法來選拔不同院校的學生，這種考試選拔辦法需要轉變，以適應多種形式、多種類型的高等學校。分數不是唯一的標準，僅僅用分數來約束學生，就會引導學生只重視學業成績，甚至只重視考試分數，而不太重視其它方面的全面發展。

　　談松華介紹，從綱要規定的分類考試，本科院校實行全國統一考試，高職高專院校由各省組織考試招生，高水平大學可以另外加試。同時鼓勵實行聯考，也就是說本科院校高水平高校、高職高專可以有不同的考試辦法，另外在考試上也不是一年只有一次，有的科目一年可以進行多次考試，給考生多次機會。綜合評價是指除了考試分數之外，還要建立高中學業水平考試和中學階段的綜合素質評價。這兩項實際上也是對學生更全面的評價。到條件成熟的時候，高中學業水平考試和綜合素質評價將會作為選拔學生的依據之一，在條件沒有成熟的時候，只能在局部地區逐步推進。

　　而多元錄取的基本原則是根據綜合評價擇優錄取，高校逐步擴大自主錄取的比例，還可以推薦錄取、定向錄取、破格錄取，突破目前高考招生制度對學生評價的局限。達成這些目標，要建立誠信制度，完善招生錄取法規，所以需要通過試點。

　　教育部基礎教育二司司長鄭富芝則借用“綠色GDP”的概念，提出高中學校不能片面追求升學率，應提倡“綠色的升學率”。出發點應該是使每一個學生全面地發展、有個性地發展，同時達到很高的升學率就是很好的結果。

　　10年后有望不再文理分科

　　【規劃綱要】 深入推進課程改革,全面落實課程方案,保證學全面完成國家規定的文理等各門課程的學習。

　　《規劃綱要》首次向社會征求意見時，曾向社會公眾征集“高中取消文理分科的必要性和可行性”。據教育部統計，同意文理不分科的人占54%。與此同時，支持者認為分科有助于讓學生減負�？傊�，高中取消文理分科最大的障礙是高考制度，只要高考制度不變，依然實行文理科分卷，考試分科就會永遠存在。

　　國家教育發展研究中心主任張力表示，現有的文理分科高考今后將逐漸淡化其惟一性，文理分科的形式也將逐漸改變。不排除高校在錄取選拔時可能存在區分文理的情況局部存在，但是文理分科高考作為大一統的指揮棒的局面有望在2020年改變。

　　教育部基礎教育二司司長鄭富芝則表示，按國家課程方案的規定，我國高中教育并未文理分科。但由于目前的高考制度是文理分科考試分科錄取，確實在現實中出現了文理分班教學現象，目前也很難出臺政策禁止文理分班教學。

　　《規劃綱要》這次雖并未在綱要文本中言明“答案”，但卻明確要求高中生必須全面完成國家規定的文理各門課程。

　　鄭富芝介紹，目前教育部正在設計全新的高中學業水平考試，由各省組織統考，高中生需全部通過國家規定的12至13門課程后，才可畢業這一方式將促進學生兼學文理。不僅如此，高中文理分班與否還需考慮到“學與考的關系”，是否取消高中文理分班將伴隨著高考制度改革的進程逐步研究決定。

　　探索個別科目一年多考

　　【規劃綱要】深化考試內容和形式改革，著重考查綜合素質和能力。以高等學校人才選拔要求和國家課程標準為依據，完善國家考試科目試題庫，完善統一命題和分省命題方式，保證國家考試的科學性、導向性和規范性。探索有的科目一年多次考試的辦法，探索實行社會化考試。

　　教育部高校學生司司長王建國介紹，有的科目多次考試已經在一些地方試點，比如浙江就在通用測試科目上實行一年兩試。

　　張力則認為，目前英語科目最具條件一年多次考試，探索社會化考試。不過這需要良好的社會監督，需要公開透明的程序。多次性的考試試點要等到今年全國教育工作會議之后，正式發布綱要以后開始逐步推進。

　　此外，綱要中提出要完善國家考試試題庫。張力分析，這樣不僅能減少各地開發題目的成本，而且建立了完備的足夠大量的試題庫后，可以避免在高考復習中押題猜題的應試局面，有利于打造素質教育。