中國政府網8月10日援引中新社的報道披露,2014年以來,國務院總理李克強先后前往山東、湖南、內蒙、重慶、沈陽、陜西等多地調研。
從在農田中翻地看墑情到走上高坡看棚戶區、從考察治霾設備生產企業到攀上正在組裝的風機、從考察長江黃金水道到關注東北振興,李克強這一連串的足跡顯露出了新一屆政府的政策重心。
簡政放權放在第一位
3月份做政府工作報告時,李克強將“深入推進行政體制改革”放在2014年工作清單中的第一位,并強調“深入推進行政體制改革。進一步簡政放權,這是政府的自我革命”。
今年以來,圍繞著“簡政放權”的相關政策頻繁出爐。據統計,“簡政放權”在23次國務院常務會議通稿中出現了18次。國務院還派出8個督查組,對16個省(區、市)、27個部門和單位進行了督查。
在基層調研時,李克強也重點考察了權力是否放得下,以及放權之后如何才能監管好。
7月份,在湖南株洲市質監局服務窗口,李克強聽取簡政放權改革情況和建議,并與辦事群眾交流。
在加強“放”的同時,如何完善“管”,探索事中事后監管,創造公平競爭的市場環境,使廣大企業和群眾得到更多實惠也是李克強關注的內容。
在山東,李克強也先后來到省交通廳服務窗口和濟南市工商局,調研改革進展,并前往浪潮集團,了解運用云計算、大數據手段完善政府服務與監管的情況。
商事登記制度改革的最為顯著地效果就是全國新登記企業的井噴式增長。為了掌握新增企業面臨的壓力和政策需求,李克強在濟南請來十余位新創企業負責人,詢問他們辦企業的動力和資金從哪來,經營范圍是什么,希望政府幫助解決哪些困難。
國務院常務會議,審議通過《企業信息公示暫行條例(草案)》。未來,官方料出臺更多政策強化事后監管,依靠建立透明誠信市場秩序讓問題企業曝光在陽光之中。
三大區域戰略浮出
即便不考察具體行程,單單是李克強調研的省份清單也蘊含著足夠多的政策信息。
從兩赴內蒙、到重慶再到沈陽,李克強這一串足跡顯示出中國政府在區域經濟方面的三個重點工作:推進西部開發打造經濟發展最大回旋余地、依托黃金水道建設長江經濟帶以及振興東北老工業基地再出發。
在內蒙調研時,李克強了解了當地基礎設施規劃和建設情況。他指出,中西部地區是中國經濟發展的巨大回旋余地所在,內蒙古是我國主要能源基地和北方重要生態屏障,在中西部發展中具有重要地位,推進新型城鎮化、經濟結構升級、綠色低碳發展的前景十分廣闊。
在湖南調研時,李克強來到滬昆高鐵施工現場,慰問酷暑中堅守崗位的工人。他說,推動中西部鐵路等有助于促進結構調整和加強薄弱環節的重大項目建設,是實施定向調控的重要舉措。要抓住當前原材料成本相對較低等有利時機,保質保量推進重大項目建設,把惠民生的事辦實辦好,為經濟持續健康發展拓展更大空間。
在重慶,李克強還乘船考察長江黃金水道,觀察港口基礎設施和航道建設現狀,聽取了上海、江蘇、浙江、安徽、江西、湖北、湖南、四川、重慶、云南、貴州等11個長江經濟帶覆蓋省(市)政府主要負責人匯報了對建設長江經濟帶的思考和建議。
李克強表示,從沿海起步先行、溯內河向縱深腹地梯度發展,是世界經濟史上一個重要規律,也是許多發達國家在現代化進程中的共同經歷。他強調,建設長江經濟帶,就是要構建沿海與中西部相互支撐、良性互動的新棋局,通過改革開放和實施一批重大工程,讓長三角、長江中游城市群和成渝經濟區三個“板塊”的產業和基礎設施連接起來、要素流動起來、市場統一起來,促進產業有序轉移銜接、優化升級和新型城鎮集聚發展,形成直接帶動超過五分之一國土、約6億人的強大發展新動力。
中國社會科學院研究員張曉山告訴中新社記者,謀劃這樣一個大范圍的長遠發展,把內陸和出海口相連,把長江水域上東中西部地區相連,是中國經濟協調均衡發展的必然要求。通過這條水道能有效將西部開發、中部崛起和東部可持續發展貫通,無論是對于生產要素流通,還是資源優化配置都將起到積極作用。
在把培育新的區域經濟帶作為推動發展的戰略支撐同時,老工業基地的振興也在中國政府區域經濟的棋局之中。
李克強在沈陽遠大科技創業園考察時表示,促進經濟提質增效升級,就是要更多依靠創新驅動,打造綜合競爭優勢,推動產業向中高端提升,促進協調發展?疾旌,李克強主持召開了振興東北地區等老工業基地工作會議,并提出六大方面舉措。實施超過10年的東北地區等老工業基地振興戰略,有望借此迎來“再出發”。
推動城鎮化繼續發力
作為現代化的必由之路和中國經濟增長的持久動力,城鎮化是中國政府的工作要點。在2014年的政府工作報告中,李克強就提出,今后一個時期,著重解決好現有“三個1億人”問題,促進約1億農業轉移人口落戶城鎮,改造約1億人居住的城鎮棚戶區和城中村,引導約1億人在中西部地區就近城鎮化。
3月份在內蒙赤峰鐵南棚戶區,李克強攀上高坡,察看棚戶區全貌,聽取改造推進情況。
他指出,今年全國要改造各類棚戶區470萬套以上,是近年來任務最重的,越往后越是難啃的硬骨頭。國家將專門研究拓寬融資渠道、進一步支持棚改的措施。
國務院辦公廳日前公布《關于進一步加強棚戶區改造工作的通知》,住房城鄉建設部副部長齊驥透露,將加大財稅金融支持補上資金缺口。
除了居住問題,基本公共服務均等化、城鎮產業發展、基礎設施建設以及農業現代化等城鎮化的關鍵問題也都在李克強的考察清單之中。
中國國務院日前已正式印發《關于進一步推進戶籍制度改革的意見》(以下簡稱《意見》)。此次改革的一大目標是到2020年,基本建立與全面建成小康社會相適應,有效支撐社會管理和公共服務、依法保障公民權益的新型戶籍制度,努力實現1億左右農業轉移人口及其他常住人口在城鎮落戶。
而圍繞著戶籍改革、公共服務均等化,基礎設施建設等城鎮化的關鍵問題,官方料繼續發力。
考察民生政策效果
在政府工作報告中,李克強明確表示,政府工作的根本目的,是讓全體人民過上好日子。2014年以來,其重點考察了民生領域補短板、兜底線的政策效果。
3月,在春耕備耕時節,李克強走進內蒙的地理,向正在勞作的農民詢問節水抗旱和種苗準備情況。7月,在夏糧收儲時段,李克強來到湖南中儲糧直屬庫,查看庫存,了解新糧收儲準備。
這一系列舉措顯示了中國政府會向著確保谷物基本自給、口糧絕對安全,把13億中國人的飯碗牢牢端在自己手里的目標持續努力。
就業是民生之本。在內蒙,李克強考察了赤峰工業職業技術學院,鼓勵社會力量更多參與進來,共同辦好職業教育,增加就業。
7月份,在全國727萬高校畢業生即將走向社會,就業壓力歷年最大之際,李克強來到湖南大學了解國家鼓勵高校畢業生就業創業政策落實和目前畢業生簽約情況。
環保、基礎設施等民眾關注較多的問題也是總理考察的重點。在內蒙德潤污水處理廠,李克強考察了在建污水處理工程。在重慶輕軌6號線施工現場。李克強表示,基礎設施建設是經濟發展重要前提,補上交通等方面的“短板”,不僅能夠順應民生期盼,夯實長遠發展基礎,在當前形勢下,還可以發揮投資對穩增長的關鍵作用,要適時開工建設一批群眾急需的重大項目,更好發揮“一舉多得”之效。
從這一系列的考察可以發現,中國官方未來料繼續從;、兜底線、促公平著手,持續改善民生問題。
關注價值鏈高端企業
創新是經濟結構調整優化的原動力,位于國家發展全局的核心位置,2014年以來,李克強每到一個地方,都會考察當地的企業。而這些企業有一個共同的特點,那就是產業正在攀升或者已經攀升至價值鏈高端。
在湖南,李克強考察了南車株洲公司這一中國電力機車的“搖籃”。
在內蒙古,李克強攀上國電聯合動力技術(赤峰)公司正在組裝的風電機組,仔細詢問關鍵技術研發、設備制造和產品銷售等情況;在西安,李克強總理到中航工業第一飛機設計研究院考察;在湖南,李克強考察了文化創意產業; 在重慶,李克強走進了有著50年歷史的重慶川儀自動化公司車間。
不難發現,在推動中國產業向全球價值鏈高端躍升的政策目標下,李克強今年對上述代表性企業的考察,有助于為中國產業升級加油打氣,為徘徊中的企業指明方向。
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